hello,作为外国人,我正在学习汉语.

hello,作为外国人,我正在学习汉语.
例句：
没有警察真不行.
这个意思一般是"如果世界上没有警察,真不行"吧?
如果是把例句加上了"是"字,意思怎么样?
句子：
没有警察是真不行.
1
如果世界上没有警察,真不行
2
所有的警察都行.
上面的两个意思都可以吗?
一般是成第一个的意思吗?
从语法看来,第二个意思也可以,不过跟你们讲话的结果,看作只有第一个意思好像最好.
选答案一个最难,所以最快给我回答的人,我选.
thank you very much