《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出:要大力发展文化事业、加快发展文化产业.围绕如何推进文化产业发展,在全国政协十一届四次会议上,民主党派中央提交了相关提案,提出了许多意见建议.
拓宽发展思路
【声音】文化产业具有附加值高、技术含量高、耗能低、污染低等优势和特点.大力推动我国文化产业的发展,不仅是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要,也是当前形势下调整产业结构、转变经济发展方式的必然选择.
【回应】民革中央在提案中指出,从总体上看,我国文化产业增加值占GDP的比重还不足3％.我国文化产业的发展,也面临着很多问题和矛盾,文化产业要成为我国的支柱性产业,仍然任重而道远.
【建议】民革中央提出,拓宽文化产业的发展思路与空间,关注文化产业与其他产业的融合发展；学习国际先进的成功经验；增强我国文化产业的原创力；协调我国文化产业发展的区域不平衡,因地制宜,发挥地区优势,并加强区域间的合作；努力构建文化产业的人才优势；健全完善发展文化产业的保障机制,清除影响制约文化产业发展的体制机制性障碍.
完善税收政策 促进产业发展
【声音】2009年我国实现文化产业增加值8400亿元,占同期GDP初步核算总数的2.5％,但离支柱性产业所应有的比重尚有差距,需要国家在经济政策上继续予以扶持,尤其是在财政税收上给予更大力度的支持.
【回应】民建中央在提案中认为,目前我国有关文化产业发展的税收政策还存在不完善之处:现行促进文化产业发展的税收政策没有形成一个完整的体系,不但税收立法层次不高,而且相关政策之间缺乏配合协调；促进文化产业发展的税收政策优惠力度不够；税收征管能力尚待提高.
【建议】民建中央提出,强化战略发展意识,完善文化产业税收制度体系；实施差别税率,减轻文化产业税收负担；完善促进高端文化产业发展的税收政策；制定针对中小型文化企业的税收优惠政策；从企业所得税方面看,为体现国家对文化产业扶持的税收政策导向,可考虑对所有文化企业适用高新技术企业适用的15％的优惠税率.
理顺管理职能 鼓励文化消费
【声音】一些管理部门尚不能深刻认识文化发展与综合国力、国家软实力的内在联系,认为文化投入大、见效慢,因此动力不足,文化体制机制改革流于形式.
【回应】民盟中央在提案中认为,目前,我国文化事业发展与我国社会发展的新形势与新需求并不适应:对公益性文化事业与经营性文化产业界定不清,政府管理部门职能尚未理顺；国家对文化事业投入资金过少；尚未建立多层次的资本市场；公共文化产品供给不足,出现浮躁、浅薄之风；农村先进文化真空现象严重；有利于文化科技创新的体制机制尚未建立.
