2011年3月,十一届全国人大四次会议审议通过了“十二五”规划纲要.纲要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,明确了“十二五”时期我国经济和社会发展的指导思想、主要目标、战略重点和重大举措,是今后一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件.为紧紧抓住全党、全国人民认真学习贯彻“十二五”规划纲要的重大契机,对广大青少年进行国情和形势政策教育,帮助他们学习领会纲要精神,中宣部宣传教育局、中央文明办未成年人组、全国妇联办公厅、教育部关心下一代工作委员会、新闻出版总署发行管理司等单位决定以“建设幸福中国”为主题,组织开展第十八届全国青少年爱国主义读书教育活动.根据全国组委会的统一部署,经省委、省政府同意,省委宣传部、省委教育工委、省教育厅、省新闻出版局、团省委、省妇联决定在全省青少年中开展以“建设幸福中国”为主题的爱国主义读书教育活动.按照（皖宣通字[2011]29号）和（滁宣字[2011]45号）文件精神和县委、县政府的有关要求,中共凤阳县委宣传部、凤阳县教育局、共青团凤阳县委员会、凤阳县妇女联合会研究,决定联合在全县青少年中深入开展以“建设幸福中国”为主题的第十八届爱国主义读书教育活动.本届读书教育活动的宗旨是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,用生动的事例,展示“十一五”时期我国取得的辉煌成就和“十二五”规划纲要绘制的幸福中国新蓝图,帮助广大青少年深刻了解我国的基本国情,深切体会幸福生活需要全国人民共同努力奋斗去创造,从而激励青少年努力掌握科学文化知识,不断提高思想道德水平,从小立大志,为全面建成小康社会贡献力量.
各校要认真总结我县十多年来开展青少年爱国主义读书教育活动的成功经验,坚持加强领导、规范运作,确保读书活动健康有序；坚持齐抓共管、密切配合,建立完善的工作机制,抓早、抓实、抓好,促使各校有更多的青少年学生参与到读书活动中来；坚持丰富内容、创新形式,不断增强读书活动的凝聚力和吸引力.要按照实践育人的要求,以体验教育为基本途径,精心设计和组织内容更加鲜活、形式更加新颖、吸引力更强的道德实践活动,使广大青少年在参与中陶冶思想情操,提升道德境界.
各校在活动中要坚持把社会效益放在首位,坚持面向基层、面向农村的方针,使这项有利于提高青少年思想道德素质的活动更加广泛、深入、有效地开展起来.各校在组织学生参加读书教育活动和发行活动读本的工作中,不得收取其他费用,不得加重学生负担,不得以本项活动名义发行、使用非指定用书.省、市、县组委会将继续加强对各地活动开展情况的检查指导.
附件：《凤阳县青少年“建设幸福中国”爱国主义读书教育活动实施办法》
建设幸福中国
《吴越春秋》中说：“民富国强,众安道泰.”“民富”在“国强”之前,古人早在千年前就提出了“以民为本”思想.始于30多年前的改革,将中国经济带入了世界前列,也使“发展第一”成为了30多年持续不变的首要目标.但GDP的高速增长并没有带来国民的同步富裕,收入差距过大成了发展起来后的问题,科学发展的目标渐行渐远.在10月召开的中共中央十七届五中全会上,“城乡居民收入普遍较快增加”被定为今后五年的主要发展目标之一,创建“幸福中国”,还富于民,需要真正从物本位向人本位转换,而民富才是国强之源,是需要我们持续关注的话题——
今天中国存在什么问题,大家几乎没有分歧.应该怎么做也提出了不少：比如扩大内需、调整结构、合理分配、关注民生、社会保障、持续发展,并且已被当局认可写入报告、文件,但大都没有有效实行.几年前,我们曾讨论过转变政府职能,从主导经济转为公共服务.那时我说：“服务型政府好不好,好?对不对?对!但做不做得到?做不到!行不行得通?行不通!”为什么?发展第一是中国的国策,主导经济是政府的职责,GDP是考核目标,官员靠这个升官,怎么会成为服务型呢?
“科学发展”抗不过“发展第一”“十一五”规划的发展目标将超额实现,所要求的科学发展的目标基本落空.“十一五”规划要求生产总值年均增长7．5％,从2006年至2009年四年年均增长10.1%.如果今年增长维持去年的水平8.7%,五年年均增长将达到9.4%.实现发展目标已成定局.可是,与此相反,“十一五”规划要求的科学发展,不仅没有做到,甚至更趋恶化,已达到临界点.
比如“十一五”规划要求,调整投资和消费的关系,结果我国投资率世界最高、消费率世界最低；“十一五”规划要求,加快转变经济增长方式,结果我国经济对外依存度、产值能耗水平都是世界最高；“十一五”规划要求,使全体人民共享改革发展成果,结果是我国财政收入占GDP的比重世界最高,财政用于民生的支出世界最低,行政开支却是世界最高；“十一五”规划要求,保持社会安定,结果是群体事件不断,从1995年的6000起,到2007的6万起,2009年已经达到23万起.
“科学发展”作为这一届中央的一面旗帜,为什么就抗不过“发展第一”?
“发展第一”就是经济发展最重要,其他都是次要的.也就是说,把饼做大再说,至于怎么做大,增长方式是否合理,如何分配,分配方式的公平与否都不重要.所以,讲“科学发展”,就不能“发展第一”；“发展第一”就不是“科学发展”.可是“发展第一”是邓小平定下的国策,所以解释“科学发展”必须与“发展第一”保持一致.十七大报告解释什么是“科学发展观”时说：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本.”“发展第一”是物本位价值观,把物的增长放在首位,而忽略物的增长方式与物的成果分配.“以人为本”是人本位价值观,不是不要物,而是物的发展方式与物的成果分配都要符合人本位的理念.以人为本就是科学发展.这里把“发展第一”与“以人为本”相提并论,让各级政府去选择,GDP考核是硬的,“以人为本”是虚的.结果就是发展的目标实现,科学发展的目标落空.
