管仲为齐相后,根据当时形势,对齐国进行了了一系列改革. 在行政方面：划分和整顿行政区划和机构,把国都划分为六个工商乡和十五个士乡,共二十一个乡.十五个士乡是齐国的主要兵源.齐桓公自己管理五个乡,上卿国子和高子各管五个乡.把国政分为三个部门,制订三官制度.官吏有三宰.工业立三族,商业立三乡,川泽业立三虞,山林业立三衡.郊外三十家为一邑,每邑设一司官.十邑为一卒,每卒设一卒师.十卒为一乡,每乡设一乡师.三乡为一县,每县设一县师.十县为一属,每属设大夫.全国共有五属,设五大夫.每年初,由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报,督察其功过.于是全国形成统一的整体. 军队方面,管仲强调寓兵于农,规定国都中五家为一轨,每轨设一轨长.十轨为一里,每里设里有司.四里为一连,每连设一连长.十连为一乡,每乡设一乡良人,主管乡的军令.战时组成军队,每户出一人,一轨五人,五人为一伍,由轨长带领.一里五十人,’五十人为一小戍,由里有司带领.一连二百人,二百人为一卒,由连长带领.一乡二千人,二千人为一旅,由乡良人带领.五乡一万人,立一元帅,一万人为一军,由五乡元帅率领.齐桓公、国子、高于三人就是元帅.这样把保甲制和军队组织紧密结合在一起,每年春秋以狩猎来训练军队,于是提高了军队的战斗力.同时又规定全国百姓不准随意迁徙.人们之间团结居住,做到夜间作战,只要听到声音就辨别出是敌我；白天作战,只要看见容貌,大家就能认识. 为了解决军队的武器,规定犯罪可以用盔甲和武器来赎罪.犯重罪,可用甲与车戟赎罪.犯轻罪,可以用值与车戟赎罪.犯小罪,可以用铜铁赎罪.这样可补充军队的装备不足. 在经济方面,管仲提出“相地而衰”的土地税收政策,就是根据土地的好坏不同,来征收多少不等的赋税.这样使赋税负担趋于合理,提高了人民的生产积极性.又提倡发展经济,积财通货,设“轻重九府”,观察年景丰歉,人民的需求,来收散粮食和物品.又规定国家铸造钱币,发展渔业、盐业,鼓励与境外的贸易,齐国经济开始繁荣起来. 由于管仲推行改革,齐国出现了民足国富、社会安定的繁荣局面,齐桓公对管仲说：“现在咱们国富民强,可以会盟诸侯了吧?”管仲谏阻道：“当今诸侯,强于齐者甚众,南有荆楚,西有秦晋,然而他们自逞其雄,不知尊奉周王,所以不能称霸.周王室虽已衰微,但仍是天下共主.东迁以来,诸侯不去朝拜,不知君父.您要是以尊王攘夷相号召,海内诸侯必然望风归附.” 管仲说的“尊王攘夷”,就是尊重周朝王室,承认周天子的共同领袖的地位；联合各诸侯国,共同抵御戎、狄等部族对中原的侵扰.攘夷于外,必须尊王.尊王成为当时一面正义旗帜.
